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省政府辦公廳關于印發江蘇省生態環境監測監控系統三年建設規劃(2018-2020)的通知
發布日期:2019-03-15 17:21 來源:江蘇省人民政府辦公廳 瀏覽次數: 字體:[ ]

省政府辦公廳關于印發

江蘇省生態環境監測監控系統

三年建設規劃(2018-2020)的通知

(蘇政辦發〔2019〕27號)

 

各市、縣(市、區)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

《江蘇省生態環境監測監控系統三年建設規劃(2018-2020)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

                      江蘇省人民政府辦公廳

                      2019年3月7日

(此件公開發布)

  

江蘇省生態環境監測監控系統

三年建設規劃(2018-2020年)

 

一、建設背景

環境監測監控是生態環境保護工作的耳目,是生態文明建設的重要支撐。多年來,我省環境監測監控能力不斷提升,為全省污染防治和生態文明建設發揮了積極作用。當前,黨中央、國務院就加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰做出了全面部署。全省認真貫徹落實習近平總書記的新要求和中央的新部署,以務實的舉措積極推進生態文明建設,堅決打好污染防治攻堅戰。在推進打好打贏污染防治攻堅戰進程中,迫切需要全面提升環境監測監控水平,提高監測監控的廣度和深度,說清生態環境質量狀況,說清其變化趨勢,說清其潛在風險,發揮監測監控污染防治大腦的作用,實現污染防治能力系統化、科學化和精準化。

近年來,黨中央、國務院大力推進生態文明建設,實施新環保法,推進生態環境監測網絡建設,部署打好污染防治攻堅戰,著力保護長江經濟帶生態環境,對生態環境監測監控提出了新任務和新要求。

(一)環境監測監控的現狀。

1.地表水自動監測及地下水監測網絡。

我省已建成各類水質自動監測站(以下簡稱水站)600個,其中,國控站144個、省控站130個、地方站326個。現有131個省考地下水測點,其中64個為國考點位。

2.大氣自動監測網絡。

我省現有268個空氣質量自動監測站(以下簡稱空氣自動站),其中,國家事權空氣自動站76個、省級事權空氣自動站43個、地方事權空氣自動站149個。

3.自然生態監測網絡。

全省自然生態監測網絡包括生態監測、生物監測和農村監測。生態監測覆蓋全省13個設區市77個縣(市、區)、779個生態保護紅線區和31個自然保護區,在太湖建成1個野外觀測站;生物監測覆蓋長江、太湖、淮河流域149個國考斷面和飲用水水源地;農村監測覆蓋13個設區市55個縣(市、區)的165個村莊。

4.噪聲監測網絡。

全省現有11889個噪聲常規監測點位,噪聲監測均為地方事權。其中,區域噪聲測點8746個(市級2436個、縣級6310個)、功能區噪聲測點523個(市級178個、縣級345個)、道路交通噪聲測點2620個(市級1254個、縣級1366個)。全省現布設有約150個噪聲自動監控站點,主要用于功能區聲環境質量監測。

5.機動車遙感監測網絡。

截至2018年11月底,全省建成固定式遙感監測點位26個,移動式遙感監測點位8個,在建固定式遙感監測點位32個,在建移動式遙感監測點位5個。

6.重點污染源監控系統。

全省已有955家重點污染源實現自動監控系統聯網,其中水重點污染源730家(含污水處理廠435家,其他水重點污染源295家),氣重點污染源266家(其中,同為水、氣重點污染源的有41家,垃圾焚燒電廠34家)。

7.環境實驗室監測能力。

江蘇環境監測實驗室能力建設經歷了優質實驗室創建、計量認證、省標準化站建設、實驗室認可、國家標準化站建設等發展階段,目前省環境監測中心及13個駐市環境監測中心具備空氣和廢氣、水和廢水、土壤和固體廢物、生物、生態、噪聲等各要素監測能力,為環境保護管理工作提供了有力的技術支撐。

省環境監測中心建成“國家環境保護地表水環境有機污染物監測分析重點實驗室”,并穩步提升監測技術水平。各駐市環境監測中心持續推進省級重點實驗室建設,常州、蘇州及泰州環境監測中心分別在水環境生物監測、空氣復合污染監測、土壤有機物監測等方面建成重點實驗室并穩定運行。

8.江蘇省機動車排放檢測實驗室。

目前,全國共有18家新生產機動車和非道路移動機械排放檢驗機構,其中新生產機動車排放檢驗機構5家,分布于北京、天津、上海、廈門和濟南五市。江蘇省僅有兩家機動車排放檢驗機構,且僅檢測非道路移動機械中的農用機械,全省無新生產機動車排放檢測能力。

9.無人機監測能力。

目前省環境監測中心擁有中型多旋翼無人機1架、小型多旋翼無人機2架,配套專用多光譜傳感器。揚州環境監測中心也多次利用無人機開展南水北調東線區域遙感調查等工作。

(二)環境監測監控存在的主要問題。

與當前污染防治形勢和環境管理需求相比,我省生態環境監測監控能力還存在不足。一是自動監測站數量不足、覆蓋不全,影響精準執法和管控。目前,我省空氣自動站僅覆蓋到市、縣,在鄉鎮布點不足,而周邊山東、浙江省已布局到鄉鎮;港口、重點化工園區空氣自動站普遍缺乏;京津冀地區已建成大氣PM2.5網格化系統,我省尚未開展建設;380個地表水省考斷面超過4成尚未建設自動站;化工園區下游和近岸海域未建設自動站。二是預警預報能力不足,影響重污染天氣和突發環境污染事件應對。我省空氣質量預報系統的運算速度僅為中國環境監測總站的1/3,上海市的1/2;各設區市普遍缺少PM2.5、VOCs組分分析手段,無法有效溯源;現有水質預警預報平臺尚不具備精準預警、快速溯源和預測預報功能。三是污染源監控網絡覆蓋率低,大數據分析能力不足。全省約30萬家污染源普查企業,目前自動監控聯網的企業數量僅955家,重點排污單位、排污許可重點管理單位等未能全部覆蓋;質控體系不健全,數據質量無法保障;污染源與環境質量綜合關聯分析能力薄弱。四是儀器裝備不足,影響監測數據質量。部分自動監測站和實驗室儀器設備已連續使用超10年,儀器老化、超期服役、性能不穩定,一定程度上影響了監測數據質量;儀器設備未能及時更新,不能滿足國家新標準、新方法的實施要求。

二、指導思想、原則與目標

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院打贏三大污染防治攻堅戰決策部署,抓好頂層設計和統籌協調,加強生態環境監測監控系統建設,提升生態環境信息采集、分析、利用能力,推動信息資源整合應用,創新生態環境精準化監管模式,利用大數據增強綜合執法的預見性和主動性,保障生態環境安全,助力生態環境質量改善,為打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。

(二)基本原則。

問題導向,科學布局。堅持以問題為導向,系統謀劃全省生態環境監測監控能力建設,統一規劃監測監控網絡布局,實現全省環境質量和重點污染源全覆蓋。

統一平臺,數據共享。統一省、市、縣三級數據管理和共享,實現一次采集、多處使用,堅持監測監控與監管執法有機聯動,及時快速捕捉并反饋異常環境污染信息,支撐精準監管執法。

依據需求,注重實效。根據當前污染防治攻堅戰和環境管理實際需求,開展監測能力標準化建設和重點專項能力建設,補齊能力短板。

明晰事權,分級建設。按照各方事權,合理劃分省級與地方建設責任,落實分工合作,明確與事權相匹配的經費支出責任。

(三)建設目標。

到2020年,全省“天空地”一體化生態環境監測網絡趨于完善,實現環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測全覆蓋,各級各類監測數據系統互聯共享。大氣、水環境質量監測預警預報能力明顯提升,實現PM2.5精準管控、重污染天氣和突發環境污染事件有效應對。污染源監控能力顯著增強,污染源排放與環境質量綜合關聯分析能力顯著提升,實現“三個說得清”。全省整體監測監控能力達到“全國一流”水平,能夠為環境管理和精準執法提供堅強保障。初步形成與我省生態環境治理體系與治理能力相適應的現代化環境監測監控新體系。

1.實現全省省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生態補償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地斷面自動監控率100%,化工園區下游主要河流初步具備水質自動監控能力。提升水質自動監測數據的整體分析和深度挖掘能力,實時監測監控水質變化規律,及時掌握水質異常,快速判斷污染來源,提高水質預警預報能力。

2.完善全省環境空氣質量監測系統,實現全省市、縣(市、區)、重點鄉鎮空氣質量自動監控全覆蓋,構建省內大氣PM2.5網格化監測系統,初步形成重點工業園區、港口大氣監測監控網絡。構建省級大氣超級站觀測網,以常規監測為基礎,形成特征污染因子觀測及深度分析能力,實現空氣質量精細化預警預報能力提升至10天,預報準確率提升至80%以上。

3.加強執法監測監控,促進精細化管理和精準治污。圍繞三大污染防治攻堅戰,構建并形成全省一體、實時響應的生態環境無人機監測網絡,在污染源監督執法監測、生態紅線管控監測、突發事件應急監測等方面實現業務化應用,并通過統一平臺進行綜合管理,為江蘇生態環境主管部門科學決策、精準治污提供有力的技術支撐。

構建污染源在線監控網絡。推進噪聲監測全省聯網;在火電、污水處理、固廢處置三個重點行業的重點企業全面試點工況在線監控;對重點排污單位監控視頻、國家級生態紅線區監控視頻、全省移動執法記錄視頻實現省級聯網;對全省儲油庫及加油站的油氣回收裝置實施在線監控;構建國家-省-市多級“天地車人”一體化機動車排放監控系統;以我省長江經濟帶和沿海地區為重點,強化對工業園區的在線監管,在工業園區、化工園區建設集監測、監控、應急、固廢、管理于一體的“綠色園區”云平臺;建設生態環境綜合分析系統,搭建省市兩級安全可靠、標準規范、兼容性可擴展性強的監測監控信息化基礎設施;大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監測覆蓋率達到100%,構建重型柴油車載診斷系統遠程監控系統,推進工程機械安裝適時定位和排放監控裝置,加快建設船舶尾氣排放遙感監測系統。

4.構建全省生態環境遙感監測系統,新建一批生態地面觀測站點,用于全面開展全省生態保護紅線區和自然保護區等重要生態空間監測監控。加快發展省市兩級生物監測能力,優先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設。逐步完善全省農村環境監測網絡,3年內每個鄉鎮至少布設1個村級監測點位。形成全省范圍內生態環境狀況的高效、實時、動態監測能力。

5.全面提升全省環境監測實驗室能力標準化建設水平,充分發揮環境監測核心競爭力。省環境監測中心建成全省生態環境監測技術和質控中心,全面形成“高、精、尖”分析測試能力,實現硬件裝備、監測能力、技術體系與國際接軌。各駐市環境監測中心進一步推進標準化站建設,同時在原有省級重點實驗室建設的基礎上,結合地方特點,在環境空氣、地表水、地下水、水生生物、土壤等多方面形成各具特色、相互補充的監測能力格局。

三、建設內容

(一)完善水環境自動監測網絡,覆蓋重點斷面。

按照“省級考核,省級監測”的要求,推進全省重點斷面水站建設,實現重點斷面水質自動監測全覆蓋,提升水質預警預測能力,為精準治水提供有力支撐。共新建318個水站,包括169個省考斷面水站、15個跨界斷面水站、31個集中式飲用水水源地水站、8個省級區域補償斷面水站、1個入海河流水站、9個入江支流水站、54個化工園區下游水站、31個近岸海域水站。更新改造126個已建水站,包括39個地方建設的省考斷面水站、52個省級建設的省考斷面水站和35個省級建設的太湖流域水站。建設1個全省水環境自動監控預警預報系統。

1.省考和跨界斷面水質自動監測網絡建設。

新建169個省考斷面,更新改造52個省建省考斷面和39個地方建省考斷面水站。我省380個省考斷面中,具備水站建設條件有373個斷面,已建水站204個(國控站109個、省控站56個、地方站39個),新建169個。2019年12月底,新建97個長江流域省考斷面水站,2020年12月底,完成剩余72個省考斷面水站建設,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、流量等監測指標;2019年4月底,改造39個地方水站。2020年12月底,改造52個省考斷面水站。

新建15個跨界斷面水站。按照生態環境部要求,我省應布設29個國控長江流域跨界水質監測斷面,其中17個斷面已建有水站,剩余12個未建斷面中,1個不具備建站條件,4個與省考斷面重合,2019年12月底新建7個水站,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、流量等監測指標。我省周邊與上海、浙江、山東和安徽四省省界斷面共48個,已建有水站36個,剩余12個未建斷面中,2個斷面與省考斷面重合,2個與長江流域跨界斷面重合,在前述建設計劃中已考慮,2019年12月底新建8個水站,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、流量等監測指標。

2.生態補償斷面水質自動監測網絡建設。

我省現有省級生態補償斷面117個,其中已建水站94個,剩余23個未建斷面中,15個斷面與省考斷面重合,在省考斷面建設計劃中已考慮,2020年12月底,新建8個生態補償斷面水站,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、流量等監測指標。

3.入海、入江河流水質自動監測網絡建設。

我省31個入海河流監測斷面中有29個已建成水站,剩余2個未建斷面中,1個斷面與生態補償斷面重合,在生態補償斷面建設計劃中已考慮,需新建1個入海河流水站。45個入江支流斷面已建水站16個,剩余未建的29個斷面中,有20個與省考斷面和生態補償斷面重合,在上述建設計劃中已考慮,還需新建9個水站。2019年12月底新建10個入江、入海河流斷面水站,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、流量等監測指標。

4.近岸海域水質自動監測網絡建設。

為加強近岸海域水質自動監測,支撐近岸海域水污染防治,2019-2020年,在近岸海域新建31個浮標式水質自動站,配備水質五參數、葉綠素a、藍綠藻、氨氮、硝態氮、亞硝態氮、磷酸鹽等監測指標,實現近岸海域國控、省控監測點位水質自動監測全覆蓋。

5.化工園區下游監控斷面水質自動監測網絡建設。

為監控化工園區對下游河流水質的影響,實現突發污染事件的有效預警,2019-2020年,在全省54個化工園區下游河流新建54個水站,其中2019年新建沿江34個化工園區水站,其余在2020年建設,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、揮發酚、流量等監測指標。

6.集中式飲用水水源地水站建設。

我省共有縣級以上集中式飲用水水源地128個,其中15個為地下水水源地無法建設水站,已建有水站82個,2019-2020年新建31個水站,配備水質五參數、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、總氮、揮發酚、揮發性有機物等監測指標。

7.太湖流域水站更新。

2007年太湖水污染事件以來,我省在太湖流域開展了大規模的水站建設,在太湖水質監測監控預警工作中發揮了重要作用。目前,太湖流域水站已連續運行超過10年,相關儀器設備已達到使用年限,部分站點被迫停運,2020年12月底,改造35個太湖流域水站,更新老舊儀器。

8.建設全省水環境自動監控預警預報系統。

為強化全省水質自動監測監控預警能力,2019-2020年,建設全省水環境自動監控預警預報系統,形成全省地表水環境質量自動監測數據的統一管理和分析能力,實現數據查看、自動預警、綜合分析、污染來源初判等功能。系統建成后,可開展整體性統計分析,及時發現水質異常現象,并結合水質預測預報模型,測算水質動態變化,評估污染物擴散對下游水質造成的影響,提升水質預警預測水平。

(二)加強大氣自動監測網絡建設,提升預警預報能力。

統籌推進全省空氣自動監測網絡布局,實現全省市、縣(市、區)、重點鄉鎮空氣質量自動監測全覆蓋,形成環境空氣質量和大氣污染監控相結合的大氣環境自動監測網絡,具備以PM2.5等常規六項為主,特征因子為輔的監測能力。提升精準治污、科學管控水平,空氣質量預報能力由目前的5 天提升至10天精細化預報,預報準確率提升至80%以上。開展大氣PM2.5網格化監測系統、重點化工園區監控系統及重點港口碼頭監測監控系統等系統建設,進一步完善省級大氣超級站觀測網、省級大氣質控實驗室以及省級空氣質量預報預警系統。主要內容為改造115個省控(創模)及92個地方自建站;新建710個空氣質量監測站,包括23個縣(市、區)站、561個重點鄉鎮站、13個港口碼頭觀測站、108個工業園區監測站、4個大氣超級站、1個省級大氣背景超級站;新建或升級70個環境氣象觀測站,新建1個氣象大氣超級站,共享23個風廓線雷達資料,升級人工增雨系統;建設省級大氣PM2.5網格化監測系統;更新改造42個省級質控站、8個駐市監測中心和省監測中心大氣超級站;升級1個省級大氣質控中心和1個空氣質量預警預報系統。

1.更新省控站及省建質控站。

地方財政負責更新92個已建空氣自動站,包括67個省控(含縣級環保模范城市點)及25個縣(市、區)自建站老舊儀器及站房等基礎設施,部分僅有1個空氣自動站的縣(市、區)應新建空氣自動站,預計全省將新建23個空氣自動站。2019年,完成上述115個空氣自動站事權上收工作,上收后由省級財政統一對上收站點進行數據傳輸網絡、遠程質控(反控)及視頻監控等系統改造,92個已建站點校準設備更新。2020年,全面更新2012年省級投資的42個省級質控站相關儀器設備。

2.建設省級大氣城市和背景超級站。

為詳細了解我省城市環境空氣質量,支撐PM2.5和O3的污染來源解析,進一步指導環境管理和執法管控,2019-2020年由省級投資在各市新建或擴建1個超級站,配置在線VOCs監測儀、在線水溶性離子監測儀、在線OC/EC監測儀、在線重金屬監測儀、氣溶膠激光雷達等標準儀器設備。其中,淮安、鹽城、泰州、宿遷4市需新建超級站,其他8個城市及省環境監測中心超級站中部分儀器設備需對照標準配置補充新購或更新。

為了解我省區域范圍的環境空氣質量本底水平,系統、全面地掌握省級區域尺度環境空氣質量狀況,建設省級大氣背景超級站。借鑒國家總站及先進省市經驗,結合我省區域氣象條件特征及大氣污染現狀,2020年選擇大氣環境相對較好且常年波動較小的沿海地區,新建1個省級大氣區域背景站。開展常規指標(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3)、顆粒物化學組分、碳質氣溶膠組分、VOCs、金屬元素、氣溶膠及臭氧垂直分布、氣象參數監測,并將觀測數據集成至現有平臺,與城市大氣超級站共同構建我省大氣超級站觀測網,開展城市與背景深度觀測結果對比。

3.升級省級大氣質控中心,提升空氣質量預警預報能力。

為進一步完善省級大氣質控中心質控體系,提升空氣質量自動監測質控水平,依托國家華東區域質控中心的工作平臺與合作機制,充分考慮我省及華東區域空氣自動監測質量控制業務發展需求,加強省級大氣質控實驗室能力建設。2020年,增配2套高精度流量傳遞質控設備、6臺臭氧量值比對設備、2套標準品(SO2、CO、NO)不確定度驗證系統以及2套顆粒物標準膜測試裝置;對現有的大氣環境預警預報會商系統進行升級、改造。增強臭氧預報及在線污染源解析能力,提升省、市兩級空氣質量預警預報時長與精細化程度,實現10天空氣質量精細化預報能力,將PM2.5和臭氧預報準確率提升至80%以上。

4.建設省級大氣PM2.5網格化監測系統。

為進一步提升我省精準治污、科學管控水平,增強及時發現問題、分析污染成因的能力,大幅提升應對和處置時效,避免“一刀切”,建設大氣PM2.5網格化監測系統。該系統參照生態環境部“千里眼計劃”,利用熱點網格技術,篩選出我省污染貢獻較高的網格2016個,每個網格大小為3千米×3千米,根據其污染貢獻高低,在貢獻較高的網格中布設4臺網格化監測設備,開展重點加密監控,其余網格布設1-2臺網格化監測設備,總計布設4875臺各型自動監測設備,監測項目為PM2.5等常規指標。同時在原有重污染天氣監測預報預警系統基礎上,建設大氣PM2.5網格化監測數據處理與應用子系統,實現對現場端監測數據進行采集、校正以及多源數據的融合、分析,實時進行污染識別和跟蹤,相關異常排放事件報警信息通過手機直接發送到執法現場端。

5.擴大重點鄉鎮環境空氣質量監測覆蓋面。

為實現全省空氣自動監控重點鄉鎮全覆蓋,落實重點鄉鎮空氣質量考核工作,選取蘇南重點城市及近年來設區市中空氣質量排名相對靠后的地區,2020年在無錫、徐州、常州、蘇州、連云港、宿遷、揚州、鎮江、淮安等市轄區內的561個重點鄉鎮,建設空氣自動站,監測因子包含PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項常規污染物。

6.建立健全我省重點港口大氣環境自動監測監控系統。

為了解典型港區大氣環境特征變化,監督高排放船舶及劣質油品的使用,促進港區大氣環境污染防治,開展重點港口大氣環境自動監測監控。依據江蘇省人民政府辦公廳《長三角水域江蘇省船舶排放控制區實施方案》《江蘇省政府辦公廳關于印發江蘇省沿江沿海港口布局規劃(2015-2030年)的通知》相關重點港區設置要求,2019-2020年,選擇13個典型港區建設大氣環境自動監測站,組建重點港口大氣環境自動監測系統,重點關注PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3及VOCs等污染因子。覆蓋省內重點發展港區南京港、鎮江港、揚州港、泰州港、無錫港、常州港、南通港、蘇州港、連云港港及鹽城港等10個港區,同時覆蓋運河流域的蘇州、徐州、宿遷三市運河流域重點港區。從事易起塵貨種裝卸的港口應安裝粉塵在線監測設備,2020年底,大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監測覆蓋率達到100%。

7.強化重點化工園區VOCs監測監控。

為實時監控重點化工園區周邊環境空氣質量,評估化工園區VOCs防治成效,支撐環境管理和精準管控,2019-2020年,根據重點化工園區實際情況及常年氣象條件,對全省54個重點化工園區(集中區)每個園區上、下風向布設在線監控點,預計建設108個園區VOCs自動監測站。其中2019年在沿江34個化工園區建設,其余于2020年建設。針對空氣質量常規污染物(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3)以及VOCs特征組分(對O3生成影響較大的組分、異味和惡臭組分),開展在線監測,組建重點化工園區VOCs監測監控系統。

8.建設船舶尾氣排放遙控監測系統。

為進一步落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,深入推進我省船舶排放控制區工作,準確掌握轄區航行船舶尾氣排放情況,2019年6月底,在長江江蘇段南京三橋、南京四橋、潤揚大橋、泰州大橋、江陰大橋、蘇通大橋安裝船舶尾氣遙測儀共計23 套。2019-2020年在京杭運河江蘇段等內河干線航道上安裝船舶尾氣遙測儀30套。

9.提升環境氣象觀測與人工增雨系統。

新建1個省級氣象大氣超級站。在生態環境好的金壇氣象觀測基地和通州灣江海聯動示范區站建設省級大氣超級站,其中金壇大氣超級站已經建成,需新建通州灣江海聯動示范區大氣超級站。建設內容為:顆粒物(PM10、PM2.5)、反應性氣體(SO2、NO2、CO、O3)、溫室氣體(CO2、CH4)、氣溶膠激光雷達、風廓線雷達。

建設70個環境氣象觀測站。在全省70個國家級地面氣象觀測站中配齊顆粒物(PM10、PM2.5)和O3等污染物監測設備,開展三項常規污染物監測,建成環境氣象觀測站。目前全省已在25個國家級地面氣象觀測站建有包含PM10、PM2.5在內的顆粒物監測設備,23個國家站建有包含SO2、NO2、CO、O3在內的反應性氣體監測設備,再新建45套顆粒物(PM10、PM2.5)監測設備和47套O3反應性氣體監測設備。

共享風廓線雷達高空風資料。高空風資料對城市環境預報具有重要意義。氣象部門在全省已經建設23部風廓線雷達,分布在全省各地級市和重要區域,開展全省高空風的連續觀測,需建設氣象局到生態環境廳的網絡通道,落實運行維持費用。

升級人工增雨系統。在現有人工增雨系統基礎上,增加相關儀器、軟件平臺,開展人工增雨改善大氣環境作業。包括省級人工增雨作業指揮系統升級改造,人工增雨示范基地新增3套微波輻射計(淮安、鎮江、連云港)和1部移動微雨雷達、1套探空火箭監測系統。

(三)構建天空地一體化生態監測系統。

構建全省生態環境遙感監測系統、新建一批生態地面觀測站點,用于全面開展全省生態保護紅線區和自然保護區等重要生態空間監測監控。加快發展生物監測技術,優先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設。逐步完善全省農村環境監測網絡,三年內每個鄉鎮至少布設1個村級監測點位。

1.構建生態遙感監測系統,守住重要生態空間。

面向全省生態保護紅線區、自然保護區及其他重要生態空間,開展新一代衛星遙感數據接收系統、遙感數據處理與管理系統、水環境遙感監測業務系統、大氣環境遙感監測業務系統、生態環境遙感監測業務系統建設。擴大衛星遙感數據來源,從原有的4顆衛星增加到11顆主要衛星;提升數據標準化、自動化處理能力,加快生態監測響應速度,從原有人工解譯模式變為自動作業-人工核查的新模式,第一時間發現生態破壞行為;結合管理需求拓展監測業務領域,將與“山水林田湖草”密切相關的水、氣、生態領域全部納入監測范圍,在做好生態監測評價的同時實現遙感技術在太湖藍藻預測預報、水體水色異常識別篩查、區域大氣污染空間分布動態監測、沙塵天氣預警等方面的應用。2019年1月-12月,在省監測中心建立新一代衛星遙感數據接收系統、遙感數據處理與管理系統、水環境遙感業務系統、大氣環境遙感業務系統、生態環境遙感業務系統5個監測系統,全面提升生態監測能力水平,滿足全省生態空間保護需求。

2.新建生態地面觀測站,提高原位觀測能力。

加強生態地面觀測站建設,實現對國家級自然保護區和重要生態空間的保護與監測,在國家級自然保護區(江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護區、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區、江蘇泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區)、長江經濟帶(南京綠水灣國家濕地公園)、江淮生態大走廊(揚州南水北調東線源頭)、生態保護引領區(江蘇宜興國家森林公園)等重點區域,新建6個地面站點,形成生態、生物、水、氣、土等多要素長時間、連續性、自動化原位觀測能力。2020年,完成選址新建,以保護和監測濕地、森林等自然生態系統和生物多樣性為主要目標,開展生態地面觀測。

3.形成生物多樣性和生物毒性監測能力。

為滿足我省生態環境保護與管理需求,保護生物多樣性和生物體健康,2019年1月-12月,依托省環境監測中心開展生物監測實驗室建設,重點加強分子生物學和生物毒性監測分析能力,新增包括分子生物學高通量測序系統、核酸檢測設備、生物毒性在線監測系統、模式生物培養設備、生物毒性應急監測設備在內的10臺/套生物監測分析儀器,在全省生物環境監測網絡中發揮引領作用。

4.加強農村環境監測,改善農村環境質量。

在滿足國家農村環境質量監測要求的基礎上,進一步加強我省農村環境質量監測工作,說清農村環境質量狀況和主要問題,為我省“鄉村振興戰略”規劃提供較為科學全面的數據支撐。從2019年起,將農村環境質量監測范圍增加到76個縣(市、區)242個村,含14個必測村、228個選測村(每年每縣3個村),達到國家農村環境質量監測方案目標要求;再經過三年時間,逐步拓展至每個鄉鎮至少監測1個村,實現全省范圍內的有效覆蓋。監測對象涉及環境空氣質量、地表水水質、飲用水水源地水質、生活污水處理設施出水水質、土壤環境質量和生態環境質量狀況。地方財政向承擔農村環境質量監測工作的環境監測機構給予充分的經費保障,或直接由地方政府向有資質的第三方環境檢測機構購買服務。

(四)建設完善污染源監控網絡。

為改善環境質量,強化對污染源頭的現代化管控,采用物聯網、云計算、大數據、視頻監控等技術手段,對重點排污單位、機動車、加油站、工業園區等固定源、移動源、面源安裝監控設施,以我省長江經濟帶和沿海地區為重點,建立省-市-縣-園區多級共享網絡,實時采集污染排放、生產與治污設施運行狀態、工況參數、現場視頻等數據,通過監控系統與環境質量、執法等系統對接關聯分析,探索污染源和環境質量響應關系,推進精準治污,為污染防治攻堅戰提供技術支撐。

1.完善噪聲監測網絡。

2019年,根據聲環境功能區劃分調整結果、城市區劃調整及道路交通建設發展,調整、優化功能區噪聲、城市區域噪聲、交通噪聲監測點位,逐步形成布局合理、功能完善的聲環境監測網絡。2019-2020年,加強噪聲自動監測能力建設,形成地級市功能區噪聲自動監測能力,功能區及交通噪聲監測按照國家要求逐步采用自動監測代替手工監測;實現全省聲環境自動監測數據聯網集成管理;開展省會城市車載噪聲自動監測試點,逐步對建筑施工場地、大型機場等重點環境噪聲源開展自動監測。2020年,推進振動監測能力建設,增配振動監測儀器設備,逐步對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環境振動重點污染源開展試點監測。

2.機動車遠程在線監控網絡建設。

完善機動車遙感監測網絡,2019年9月底各設區市至少完成10個固定式和1個移動式遙測點建設。全省建成固定式遙測點至少130個,移動式遙測點至少13個;監測指標主要包括一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、不透光度、林格曼黑度。完成遙感監測信息平臺升級建設,展示全省的機動車排氣遙感監測點位的地理分布位置及污染狀況,高效篩選高排放車輛,通過流量分析和模型演算,獲取全省機動車排放污染狀況。推進全省機動車遙感監測網絡聯網,構建國家-省-市三級聯網的遙感監測系統平臺,形成“天地車人”一體化機動車排放監控系統。構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統,強化現場路檢路查和停放地監督抽測;2020年1月1日起,將未安裝遠程在線監控的重型柴油貨車列入重點監管對象;推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置,建設排放監控平臺,2020年10月底基本完成。

3.建設完善重點排污單位在線監控網絡和質量控制體系。

拓展污染源監控聯網范圍,建設完善重點排污單位自動監控網絡和質量控制體系。2019年,對重點排污單位全面安裝自動監控設施,推進監控設施數據傳輸標準改造,進一步提升監控數據質量控制和評估分析能力,提高監控數據的合法性、有效性,提升污染源監管現代化水平。按照《污染物在線監控(監測)系統數據傳輸標準》要求,加強自動監控設施設置參數的動態監控管理,實時動態收集污染源現場端自動監控設施的運行日志、工作狀態、參數信息、標記數據等信息,提升系統聯網能力、存儲能力、計算能力、分析能力、系統間對接聯動能力,以及監控數據質量大數據分析評估能力。2020年,加強污染源監控動態質量控制體系建設,重點污水處理廠安裝自動校標設施、同步留樣設施,實現監控系統數據異常遠程取證,提升自動監控數據的有效性,為精準執法提供數據支撐。

4.工況用電監控系統及網絡建設。

為打好污染防治攻堅戰,切實改善空氣質量、水環境質量,建立工況用電監控網絡,2019年完成用電監控系統建設,初步完成主要大氣排污單位用電監控設施的安裝與網絡建設,采集排污單位各工段生產和治污設施的用電等信息,掌握污染物排放規律,促進精準治污。

5.排污許可一證式監控管理網絡建設。

建設省級排污權在線申報、監控、審核、交易全過程一證式一體化管理網絡。打通與國家排污許可證申報和發證平臺的數據聯網接口,對我省排污許可證數據動態更新;對排污許可企業各工段用電、用水等大數據信息進行采集,通過模型計算核定與校驗排污單位實際排放量,為排污單位排污權的核準提供依據。登記管理全省排污單位排污權屬,為建立排污權抵押融資租賃提供基礎支撐。實現排污許可證系統與環境執法系統的對接,為圍繞許可證執法、依證執法提供全面完整的數據支持。打造覆蓋面廣、標準規范、數據準確、體系完整、應用廣泛的環保物聯網示范工程。

6.重點行業工況監控網絡建設。

依據生態環境部《火電廠煙氣排放過程(工況)監控技術指南》《污水處理廠污染源排放過程(工況)監控技術指南》等技術規范,對全省重點排污單位中火電廠、重點污水處理廠、重點固廢處置設施建立工況監控網絡,進一步提升監管水平。根據工藝設計,對生產設施、治理設施運行的工藝參數和電氣參數進行監測,與末端監測數據形成完善的數據鏈條,全面監控大氣、水污染物治理效果和排放狀況,分析監測數據真實性等情況。2019年首先完成沿江8市重點行業監控網絡建設。

7.生態環境視頻監控網絡。

建設多業務兼容、可平滑擴展的生態環境視頻監控系統,進一步提升環境監管能力。對重點排污單位的總排口、監控儀表進行視頻監控聯網,對工業園區進行視頻監控聯網,對國家級生態紅線區的24個自然保護區、13個重要湖泊濕地的核心保護區域、90個飲用水水源地保護區等重點紅線區域實施視頻監測,對全省移動執法視頻記錄實施省級監控。通過統一的RTSP、SDK、GB/T28181等通用視頻標準,將視頻監控設備連接到統一的環保云,實現多業務視頻數據的異常時自動取證與動態報警等功能。

8.油氣回收自動監控網絡建設。

參照生態環境部《加油站油氣回收在線監控系統技術要求》,建立全省油氣回收在線監控平臺,對符合聯網要求的企業油氣回收在線監控裝置進行在線監控和全省統一聯網,對聯網企業建立長效監管考核機制。監督企業切實減少VOCs及顆粒物PM10、PM2.5排放,促進空氣質量改善。

9.長江經濟帶工業園區監控網絡建設。

建立長江經濟帶工業園區生態環境監控網絡,提升長江經濟帶工業園區生態環境監控能力。2019年,建立集工業園區、化工園區監測、監控、應急、固廢、管理于一體的“綠色園區”云平臺,全省統一開發,省-市-縣-園區四級網絡共享。出臺工業園區監控系統集成規范,對128個工業園區、53個化工園區水環境、空氣環境、噪聲環境的自動監測系統、周邊環境質量監測系統,污染源自動監控系統、運行狀態監控系統、工況自動監控系統、視頻監控系統、應急管理系統,以及環境管理臺賬等信息進行集成。2019年首先完成沿江8市化工園區(集中區)監控網絡建設。

10.建設全省污染防治攻堅戰指揮系統及監控基礎設施。

建設集GIS、信息情報、態勢分析、網絡通訊、指揮調度、協同聯動、跟蹤督辦、應急指揮、監控預警于一體的污染防治攻堅戰指揮系統,開展污染源排放與環境質量響應的綜合關聯分析,分析挖掘污染變化規律,提升監控服務能力。建設安全可靠、標準規范、擴展性強的監控中心基礎設施,實現監測監控大數據高效匯聚、質量控制、實時預警、協同開發、合理利用以及全生命周期管理,提升監測監控數據的合法性、合規性、完備性、有效性。建設同城備份機房和異地備份機房,實現基礎設施“兩地三中心”容災備份體系。市級生態環境部門按標準建立市級生態環境監控中心,建設數據計算和存儲節點,配合與省生態環境廳開展數據交換和存儲。

(五)提升無人機監測能力。

1.污染源監督執法無人機能力建設。

依托省、市、縣三級環境監察執法部門,2019年開展污染源監督執法無人機能力標準化建設,實現污染源可視化監測能力全覆蓋。省/市和縣級監察大隊分別配置14套“增強版”和96套“標準版”執法無人機監測系統。

2.生態紅線管控監測無人機能力建設。

依托省及駐市環境監測中心,2019年開展生態紅線管控監測無人機能力標準化建設。省監測中心配置1套“專業版”生態紅線管控監測無人機系統,全省駐市環境監測中心共配置13套“增強版”生態紅線管控監測無人機系統,實現生態紅線精細化監測能力再升級。

3.突發事件應急監測無人機(船)能力建設。

依托省環境監測中心及省環境應急中心,2019年開展突發事件應急監測無人機(船)能力建設。省環境監測中心與應急中心各配置1套“應急版”突發事件應急監測無人機系統,實現突發環境事件應急監測能力新突破。

4.全省無人機綜合管理平臺建設。

依托省環境監測中心和監控中心,面向污染源監督監測、生態紅線管控監測、突發事件應急監測三大業務需求,2019年下半年開展全省無人機綜合管理平臺建設,實現全省生態環境無人機監測網絡的統一化管理、規范化監測、智能化服務。

(六)全面提升各級環境實驗室監測能力。

1.省環境監測中心實驗室標準化建設。

打造全國一流環境監測實驗室,2018年10月-2020年12月補充和更新187臺/套儀器設備,包括現場監測采樣、分析測試及應急監測等儀器設備。建立實驗室智能樣品管理和輸送系統,并建設省級土壤樣品庫及土壤樣品庫信息管理系統。進一步完善實驗室管理系統(LIMS系統),通過引進智能技術儀器設備,實現實驗分析的高精準性和監測數據的高通量性。加快提高環境監測能力建設,滿足環境新問題對監測技術儲備的新要求,建立省環境監測中心實驗室監測及生態監測質控系統,利用大數據、人工智能技術以及先進質控設備,建設覆蓋異味及持久性有機污染物、有機金屬污染物、抗生素、環境激素等監測質控能力的全省新型環境污染物篩查質控中心。建立以國內一流百級無菌室為支撐的全省環境生物監測質控中心。建設環境手工監測和自動監測比對的質控系統。

2.省級機動車排放檢測實驗室建設。

2020年,建設江蘇省機動車排放檢測實驗室,包括輕型汽車常溫冷啟動后污染物排放實驗室、輕型汽車低溫冷啟動后污染物排放實驗室、輕型汽油車蒸發排放實驗室、車用發動機排放實驗室、重型整車污染物排放實驗室、在用車排放實驗室、車用油品質量與清凈性檢測實驗室。開展機動車、發動機和燃油蒸發排放檢測,進行新車生產一致性檢驗和在用車符合性檢查,加強機動車排放污染物治理技術等研究,為機動車監管提供技術支撐。

3.駐市環境監測中心實驗室標準化建設。

各駐市環境監測中心進一步推進標準化站建設,2019年6月-2020年12月,13個駐市環境監測中心共更新/新增儀器設備1430臺/套,并在原有省級重點實驗室建設的基礎上,結合地方特點,在環境空氣、地表水、地下水、水生生物、土壤等多方面形成各具特色、相互補充的監測能力格局。

4.特色專項監測實驗室建設。

2019-2020年全省建設1家二噁英監測實驗室、6家生態生物監測實驗室、4家大氣污染綜合觀測實驗中心,1家海洋監測專項實驗室、2家土壤監測專項實驗室、1家環境健康重點實驗室、1家地表水監測、質控和預報預警專項實驗室、1家地下水監測專項實驗室。

(1)二噁英監測實驗室建設。

目前我省環境監測系統內,僅有泰州環境監測中心具備二噁英監測能力,全省二噁英環境監測能力亟需拓展。2020年,按照國家二噁英監測技術規范,新建淮安二噁英專項監測實驗室,同時利用省環境監測中心現有設備設施開展二噁英初篩,滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》《生活垃圾焚燒污染控制標準》等對二噁英監測的要求。

(2)生態生物監測實驗室建設。

生態生物監測實驗室承擔區域、流域自然生態、生物多樣性和生物毒性相關監測任務,2019年建設4家,淮安環境監測中心建設湖泊生態監測實驗室(洪澤湖流域)、常州環境監測中心建設生物監測重點實驗室、揚州環境監測中心建設天空地一體化遙感監測重點實驗室,南通監測中心建設長江干流生態實驗室。2020年建設2家,無錫監測中心建設湖泊生態監測實驗室(太湖流域),鹽城監測中心建設海洋生態專項實驗室。

(3)大氣污染綜合觀測實驗中心建設。

大氣污染綜合觀測實驗中心依托省內已有大氣超級站, 2019年在宿遷、2020年在徐州、蘇州及連云港市建設大氣污染綜合觀測實驗中心,研究我省不同區域大氣污染特征及變化規律,形成以點帶面的大氣深度立體觀測網絡。在駐市環境監測中心已有大氣超級站配置基礎上增配風廓線雷達、臭氧激光雷達、逆溫微波輻射計等立體觀測設備,同時加強顆粒物手工采樣及VOCs自動觸發采樣設備的配置。

(4)海洋監測專項實驗室。

加強海洋監測能力建設,2020年,在連云港環境監測中心建設海洋監測專項實驗室,配置海洋采樣船1艘。

(5)土壤監測專項實驗室。

加強全省土壤監測能力,2019年在鎮江環境監測中心、2020年在泰州環境監測中心建設土壤監測專項實驗室。

(6)環境健康重點實驗室。

推進省環境監測中心環境與健康重點實驗室建設,強化重點地區、重點行業環境與健康調查,探索構建環境健康風險監測網絡,掌握我國重點地區、重點行業主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況,建立環境與健康監測、調查和風險評估制度及標準體系,為制修訂環境排放標準、環境質量標準提供科學依據。

(7)地表水和地下水監測專項實驗室。

加強全省地表水和地下水監測能力,2019年,省環境監測中心在依托生態環境部地表水有機污染物監測重點實驗室基礎上和南京監測中心共建地表水監測、質控和預報預警專項實驗室,南京監測中心配置長江采樣船1艘。2020年徐州環境監測中心建設地下水監測專項實驗室。

四、經費概算   

江蘇省生態環境監測監控系統建設總經費概算為46.93億元,其中省級投資22.02億元,地方投資24.91億元;運行維護費合計約6.59億元/年,其中省級運維費約2.38億元/年,地方運維費約4.21億元/年。

(一)水、氣自動站更新改造項目。

項目經費共計24892萬元。省級負責更新改造52個已建省考斷面水站和35個已建太湖流域水站,主要用于儀器更換,投資約8700萬元;已建92個站點校準設備更新、改造115個縣(市、區)環境空氣考核站安全監控網絡及遠程質控反控系統,更新42個省級質控站老舊設備,共需投資7642萬元;更新改造8個省級大氣城市超級站及省環境監測中心超級站,需投資6050萬元;升級省級大氣質控中心和空氣質量預警預報系統,投資2500萬元。

(二)水、氣自動站新建項目。

項目經費共計34860萬元。建設內容主要包括以下2個方面:

1.省級水質自動站新建。

新建233個水站,包括169個省考斷面水站、8個生態補償斷面水站、10個入江入海河流斷面水站、15個跨界斷面水站、31個近岸海域水站。省級負責233個水站儀器設備的配置,經費約25780萬元。

2.大氣自動站新建。

包括4個省級大氣城市超級站、1個省級大氣背景超級站,經費共計9080萬元。

(三)省級大氣PM2.5網格化監測系統。

建設城市敏感區網格及熱點網格化監測系統,設置微型和小型空氣質量監測站,監測項目為PM2.5等常規六項污染物,總計共需布設4875臺各型自動監測設備。省級經費共計23553.3萬元。

(四)自然生態監測系統建設。

構建全省生態環境遙感監測系統、新建6個生態地面觀測站點;開展生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設。經費共計6464萬元。

(五)建設完善污染源監控網絡。

采用物聯網、云計算、大數據、視頻監控等技術手段,對噪聲、重點排污單位、機動車、加油站、工業集聚區等固定源、移動源、面源安裝自動監控設施,實時采集污染排放、生產與治污設施運行狀態、工況參數等數據,建設完善監控系統,與環境質量監測、執法管理等系統對接,與環境質量數據關聯分析、建設船舶尾氣排放遙控監測系統,為精準治污服務。省級投資經費29240萬元。

(六)無人機監測能力建設。

江蘇省生態環境監測執法應急無人機監測能力建設項目總經費概算為5012.2萬元,其中污染源執法無人機能力建設2000.4萬元,生態紅線監測無人機能力建設907.3萬元,應急監測無人機(船)能力建設1004.5萬元,全省無人機綜合管理系統建設1100萬元,均為2019年省級投資。

(七)各級環境監測實驗室能力建設。

各級環境監測實驗室能力建設項目經費共計92076萬元。建設內容主要包括以下3個方面:

1.省環境監測中心和13個駐市環境監測中心實驗室標準化建設。省環境監測中心購置187臺/套儀器設備,預算約14577萬元,其中2018-2019年購置130臺/套儀器設備,預算約10324萬元,2020年購置57臺/套儀器設備,預算約4253萬元;13個駐市監測中心購置1430臺/套儀器設備,預算約32059萬元,其中2019年購置689臺/套儀器設備,預算約14703萬元,2020年購置741臺/套儀器設備,預算約17356萬元。

2.省級機動車排放檢測實驗室建設。2020年,建設江蘇省機動車排放檢測實驗室,預算2億元。

3.特色專項監測能力建設。2019年-2020年全省建設1家環境健康重點實驗室、1家地表水監測、質控和預報預警專項實驗室、1家地下水監測專項實驗室、1家海洋監測專項實驗室、4家大氣污染綜合觀測實驗中心、2家土壤監測專項實驗室、6家生態生物監測實驗室、1家二噁英監測實驗室,預計總資金額25440萬元。2019年預算14652萬元,其中6家特色實驗室改造7756萬元,特色專項實驗室儀器設備購置6896萬元;2020年預算10788萬元。

(八)環境氣象監測站與人工增雨業務系統建設。

省級投資項目經費4157萬元,建設內容主要為以下四個方面。

1.新增1個省級大氣環境超級站。氣象部門建設2個省級大氣環境超級站,其中金壇已經建成,計劃在通州灣江海聯動示范區新建1個省級大氣環境超級站,經費1270萬元。

2.建設70個環境氣象觀測站。新建45套顆粒物(PM10、PM2.5)監測設備,經費1350萬元;新建47套O3監測設備,經費987萬元。

3.共享風廓線雷達資料網絡建設。建設氣象局到生態環境廳的網絡通道專線,經費40萬元。

4.升級人工增雨系統。省級人工增雨作業指揮系統升級,經費80萬元;改造省級人工增雨基地,增配微波輻射計3臺經費360萬元,建設移動微雨雷達與探空火箭監測系統經費70萬元。

(九)生態環境監測監控系統地方配套建設項目。

項目經費共計249060萬元。建設內容主要包括以下3個方面:

1.水、氣自動站更新改造項目,總預算11248萬元。其中改造39個水站,主要包括儀器設備的更換增配和采水系統等輔助設施改造,經費3888萬元;地方現有92個大氣站點改造,經費7360萬元。

2.水、氣自動站新建項目,總預算152870萬元。地方負責新建水站中202個水站的站房建設(31個近岸海域水站無需站房),經費12120萬元;新建705個大氣自動站,經費118480萬元;新建85個水站(含31個飲用水水源地水站和54個化工園區下游水站),經費22270萬元。

3.污染源自動監控網絡建設經費84942萬元。

五、保障措施

(一)強化組織領導。

推進生態環境監測監控系統建設,是我省全面加強生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰的重要內容。鑒于規劃項目體量大、涉及經費多,各部門應明確分工、落實責任,省生態環境廳、省交通運輸廳、省氣象局負責規劃中省級相關項目的建設,各設區市生態環境局負責地方項目的建設;省發展改革委負責省級項目的立項、審批,省財政廳負責省級項目建設的資金保障;各設區市發展改革委負責轄區內地方項目的立項、審批,各設區市財政局負責轄區內地方項目建設的資金保障。同時加強規劃實施情況督辦,由省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室定期調度,切實保證規劃建設項目按期保質完成落實。

(二)加強資金保障。

積極爭取省、市兩級財政資金,加大對生態環境監測監控系統建設投入,做好生態環境監測監控系統建設項目的儲備庫建設和預算申請。統籌基建類、能力建設類和一般性行政預算類等監測監控系統建設項目資金管理。在生態環境監測監控系統投資領域,探索推進政府購買數據服務。

(三)落實建設責任。

理清省、市兩級事權,建立生態環境監測監控系統建設統籌協調機制,明確各單位職責分工和工作要求,切實落實工作責任,形成省市相關部門協同配合、全面推進的工作格局。

(四)統一運維管理。

落實生態環境監測監控系統運行管理制度,規范運行維護流程,形成較為完善的運行維護管理體系。加強生態環境監測監控系統運行保障、監控預警能力建設,依托專業化運維隊伍,對基礎設施實施統一運維,有效降低運維經費成本,提高運維服務質量和水平。

 

附件:1.省級生態環境監測監控系統建設投資預算總表

   2﹒生態環境監測監控系統建設地方配套建設項目投資預算總表

   3.生態環境監測監控系統運行維護費估算表


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