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睢寧姚集繪寫鄉村振興新畫卷
發布日期:2019-03-12 07:57 來源:新華日報 瀏覽次數: 字體:[ ]

在蘇北大地曲折蜿蜒的黃河故道邊,鑲嵌著一顆璀璨的鄉鎮明珠——睢寧縣姚集鎮。近年來,特別是黨的十九大以來,該鎮大力實施鄉村振興戰略,突出產業培育、項目建設、“鎮當縣建”、“美麗鄉村”等工作重點,奮力開創農業農村發展新局面,一個產業旺、生態美、鄉風好、管理優、百姓富的新姚集正呈現出她的“現實模樣”。

綠色田園,讓觀光者留戀

依托姚集境內豐富的山水濕地和源遠流長的歷史文化資源,睢寧縣制定以房灣濕地為核心的國家級農業公園、省級濕地公園、省級生態旅游度假區“三區合一”建設項目規劃。度假區規劃“一心一帶五區”,“一心”即房灣濕地景觀核心,“一帶”即古黃河濕地風光帶,“五區”分別為黃河古鎮區、萬畝百香果園區、夢幻童話村、智慧農業示范區、美麗鄉村示范區。黃河古鎮區以黃河古鎮為基底,打造集文化展示體驗、特色住宿、特色美食、田園娛樂于一體的復合型景區。萬畝百香果園區以生態科技為基本,構建智慧體系,打造一個集生態觀光、展示交易、旅游綜合服務為一體的多元化園區。夢幻童畫村借助“兒童畫之鄉”的優勢,突出童畫旅游主題,豐富兒童畫產業結構。智慧農業示范區充分利用農業資源優勢,搭建智慧農業管控系統。

房灣濕地初具規模。房灣濕地在保持原生態風貌基礎上,利用古黃河中泓改造而成,核心區面積2837畝,其中水域面積445畝。目前項目整體深化設計、運營管理方案已完成;度假區東入口綠化景觀工程、房灣濕地東三角綠化景觀已完成,7.3公里黃河風光帶有序施工中。濕地進行了保護性開發,河道蜿蜒,河面寬闊,植被水草生長茂密,白鷺等野生鳥類較多,保持了原生態的濕地形態,濕地效果極佳,成為“生態+旅游+農業”為特色的睢寧新地標,成為美麗睢寧的象征。2017年底,姚集榮獲“全國生態特色旅游鎮”稱號。2018年,姚集又榮獲中國生態魅力鎮稱號。

鄉村旅游初見成效。按照全域旅游的發展思路,以農旅融合為突破,以繁榮社區商業為重點,以發展農村電商為特色,努力打造徐州東部新興的鄉村旅游目的地。姚集鎮結合高黨、八一集中居住區,因地制宜,開發形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。打造高黨村商業街,73家店鋪實際運營比例超過70%;發展各類電商110家,2018年實現銷售額突破2000萬元;大力發展民宿經濟,一期已打造優質民宿20家,并投入運營;家庭農場建成投入使用,艾維農場等農旅融合項目正在加快建設。2018年三產產值達到3000余萬元。

集中居住,讓城里人羨慕

從睢寧縣城沿251省道往北,在故黃河南岸有一片建有660余套白墻碧瓦的鄉村別墅群,這是該縣最早建設的農村集中居住樣板區——姚集鎮高黨社區。這里建有一層、兩層和多層樓房;在建筑風格上突出特色,打造蘇北特色民居;集中居住區內商貿、學校、管網等配套完善;綠化以鄉土樹種為主,輔以部分花樹、果樹,尤其注意保護和移栽原莊體內有歷史、有特色的樹,讓居民既看得見山水又記得住鄉愁。

像這樣的農民集中居住區,全鎮規劃“1+1+16”共18個集中居住點。當前,高黨、杜湖、八一、郭盧、房灣、李漫等6個村的集中居住相繼啟動,全部實施集中居住后,預計可新增建設用地1.9萬畝。為加快改善農民居住條件、提高農民生活質量、推進城鄉一體化進程,姚集鎮搶抓黃河故道綜合開發、鄉鎮村莊建設用地布局調整等新型城鎮化建設機遇,積極開展新型社區建設,圍繞“一主一副一片區”等三個方面重點,瞄準“做大鎮區規模、完善配套設施、改善環境面貌”目標,對全鎮農村集中居住點規劃進行新一輪修編,努力實現新型農村全覆蓋。

新農村新環境。結合集中居住區建設,姚集鎮加大村莊環境整治資金投入,建成兩個垃圾中轉站,建立垃圾分類收運體系,配備46輛封閉式的運輸車輛,完成鎮村兩級保潔員選拔上崗工作,建立美麗鄉村工作考核激勵機制、月督查通報等機制。在高黨村建設了生態污水處理廠,污水管網實現全覆蓋,實現灌溉和池塘補水的再利用;建設1500立方米沼氣站,沼氣管網全部入戶,居民用氣支出節省近一半。2017年,高黨村被評為“全國美麗鄉村示范村”和江蘇省水美鄉村。2018年被評為《中國國家旅游》鄉村振興旅游目的地和省生態文明示范社區。

新農村新鄉風。大力弘揚和踐行社會主義價值觀,傳承和發展農村優秀傳統文化。充分發揚村級民主議事,制定村規民約,推進文明創建,開展十星級文明戶、鄉賢先鋒、美德少年、孝賢榜樣等系列評選活動,培育文明村風、良好家風、敦樸民風。加強文化基礎設施建設,集中區建設百姓大舞臺,成立村級藝術團,豐富群眾精神文化生活,也塑造了一批村級文藝名角。通過物質文明和精神文明一起抓,群眾滿意度和幸福感不斷增強。

新農村新管理。在集中區探索實施“黨建+社會治理+居民自治”社區網格化管理模式。按照“街巷定界、黨群合一、規模適度、無縫覆蓋”原則,實施網格化管理。網格員每日上戶走訪,查看便民服務箱,宣傳政策,反饋信息,調解糾紛,做好代辦服務,每一個網格都成為覆蓋黨的建設、綜合治理、社區管理、文明創建等職能的活力單元,寓管理于服務之中,形成自我治理的良好局面。建立村級矛盾糾紛調解中心,讓矛盾糾紛就地化解,做到大事不出鎮,小事不出村,維護好社會穩定。

脫貧致富,讓農民幸福滿滿

“產業興旺”是鄉村振興的根本和基礎。姚集鎮通過發展特色農業、融合產業,充分挖掘農業和農村的多種功能和價值,促進鄉村經濟多元化發展,提高農民收入,滿足農民的多樣化需求。2018年,全鎮城鄉居民儲蓄余額14.8億元,同比增長11%;農民人均純收入15650元,同比增長13%。

打造特色農業新引擎。姚集全鎮耕地面積12萬畝,是全縣重要糧食生產基地;高效(設施)農業面積1萬余畝,是全縣重要瓜蔬生產基地。啟動優質果示范區建設,著力發展設施果,生產反季節水果,保證全年都有水果上市。現有果樹面積1.5萬畝,萬畝優質果核心區坐落于黃河故道兩側,是全縣重要果品輸出基地。整個項目區解決勞動力就業近千人,年增加勞動收入1500萬元以上。依托萬畝優質果示范區,產品深加工迎勢而上;投資2.5億元的鴻升食用菌2期投產達效;以高黨為中心的獼猴桃基地建設完成提標擴面,向日葵育種基地規模初顯,稻蝦共養、家庭農場、魚菜共生、日光溫室等農業發展亮點紛呈,產業發展平穩增長。

做活鄉村旅游新業態。結合房灣濕地、萬畝優質果、黃河故道資源,將集中區休閑游園、民俗文化館、景觀綠化、家庭牧場、服務設施等做成景點,打造成鄉村旅游點,培養新的經濟增長極;在新型集中居住區建設商業街,強化業態引導和經營管理,打造特色食品、手工藝品“一條街”,推動群眾自主經營創業;在小區周邊建設高標準廠房,招引無污染、零排放的勞動密集型企業入駐,推動群眾就近就業;鼓勵群眾搶抓“互聯網+機遇”,實施電商創業,將高黨的有機糧食、優質果、手工藝品賣向全國,進一步拓寬群眾的增收渠道。

做實脫貧致富新文章。一是增加經營性收益。通過加入土地股份合作社,低收入戶以土地參與入股,風險由合作社承擔,股民還可以根據合作社收益情況進行分紅。如,高黨村依托特色鄉村建設,引導2戶低收入戶發展民宿,1戶低收入戶發展農家樂,戶均每年可增收約1-2萬元。二是增加工資性收益。優先安排低收入戶就近就業,安排低收入戶到高標準廠房務工,到村級合作社內打工,負責小區環衛物業保潔等,人均年收入均超萬元。三是增加村集體收入。高黨村通過集中居住,新增耕地500畝,加上原有的70畝河灘地,每年增加集體經營收入90萬元;集體流轉1500畝土地,每年增加集體經營收入200萬元;通過租賃標準廠房,市場化運作沼氣池、光伏發電等措施,每年增加集體收入17萬元;通過發展民宿、農家樂、旅游等帶動集體增收68萬元。2018年,集體經濟收入達到370余萬元。集體資產大幅增加,集中居住增加商業街門面房、村部、村史館、高標準廠房、幼兒園、衛生院等村集體資產2409萬元,集體資產比搬遷前增加184倍。

新時代、新思想、新征程。乘著黨的十九大東風,姚集鎮將不斷提高站位,拓寬眼界,銳意進取,以解放思想之功,創高質量發展之新,開創鄉村振興新局面。

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